同志们：

　　今天这次会议的主要任务是，贯彻落实全省建设系统党风政风行风暨“五支队伍”建设座谈会议精神，座谈交流各区、县（市）建设系统开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动情况，进一步统一思想，认清形势，坚定信心，扎实工作，努力在今年行风评议中争创最佳单位。会上传达了全省建设系统党风政风行风暨“五支队伍”建设座谈会议的主要精神；4个单位介绍了开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动的一些经验做法，希望各地会后认真抓好贯彻落实和学习借鉴。下面，我讲四个问题：

一、积极进取，开拓创新，年初以来行风评议工作取得了明显成效

　　去年，市建委的行风评议工作，在市纠风办和省建设厅的正确领导和具体指导下，在全市建设系统的共同努力下，取得了明显成效，被市纠风办评为“政风行风进步奖”，同时被省建设厅授予全省建设系统“端正政风行风、优化发展环境”最佳单位称号。这一荣誉的取得，是包括各区、县（市）建设局在内的全市建设系统各级领导重视、支持的结果，是广大建设职工辛勤工作的结果。在此，我代表市建委党组和全体干部职工，向区、县（市）建设部门的领导和同志们表示诚挚的感谢。

　　为了保持和巩固已取得的成果和荣誉，今年年初以来，全市两级建设部门，在认真总结工作经验教训的基础上，进一步研究新思路，探索新方法，采取新措施，扎实有序地推进行风评议工作，取得了明显成效。一是市、区、县(市）两级建设部门都将行风评议工作摆上了重要日程，认真研究，精心部署，强化措施，狠抓落实。市建委年初召开了建委系统党风廉政建设工作会议，对行风建设工作一并进行了总结和部署，并制定下发了《2006年市建委端正政风行风、优化发展环境最佳最差单位评议活动实施方案》，同时，将此项工作纳入全年工作目标考核，明确规定完不成目标任务的单位，年终考核视为不达标单位，并实行评优选先一票否决。各区、县（市）建设局也都采取不同方式，认真贯彻省、市有关行风建设会议精神，全面总结分析近年来行风建设的经验教训，特别是去年评议结果靠后的单位，主动找差距、定措施，明确了今年的工作思路和工作目标。二是市、区、县（市）两级建设部门坚持管行业必须管行风和谁主管，谁负责的原则，建立健全了抓行风建设的领导责任制，形成了主要领导亲自抓，分管领导全面抓，其他领导分战线各负其责，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作格局。并在实际工作中做到了业务工作与行风建设一起部署，一起实施，一起考核，一起检查。三是市、区县（市）两级建设部门结合各自实际，采取多种措施，扎实推进行风评议活动的落实。市建委和一些基层建设局从工作职能和特点出发，细化了活动的实施方案和工作考核办法，采取领导抓点包单位的办法推进工作落实，增强了评议工作的可操作性和实效性。市、区、县建设系统继续坚持上下联动，采取以下看上、表彰先进、一票否决、签订责任状、奖惩挂钩、聘请监督员、明察暗访、发征求意见信、走访服务对象、专项检查等多种措施，强力推进工作落实，收到了较好效果。四是市、区、县（市）两级建设部门充分发挥职能作用，认真解决群众反映的热点、难点问题，群众对建设系统的满意度逐步提升。据初步统计，上半年，市、区、县（市）两级建设部门仅通过行风热线，就直接受理群众对房屋质量、规划、拆迁、物业、城建管理等方面的群众投诉50多个，处理率和群众满意率达100%。市建委还通过开展建设系统服务年活动，集中开展了为民办实事服务日和服务周活动，并针对建设项目审批时间长、手续繁杂的问题进一步精简了行政审批程序，将建设项目审批时限由80个工作日缩短为45个工作日，提高了审批效率，受到了建设、施工单位的好评。

　　在充分肯定上半年行风建设取得成效的同时，也必须清醒地认识到存在的问题。一是有的建设部门和单位的主要领导对行风建设工作仍然重视不够，措施不力，创先意识不强。二是在城市房屋拆迁、工程建设、规划实施、城市管理中损害群众利益的问题还时有发生。三是行政审批时间长、办事效率低、违规违法行政的问题还不同程度地存在。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　二、统一思想，认清形势，进一步增强抓好行风建设工作的责任感和紧迫感

　　加强行风建设，开展最佳最差单位评议活动，是省、市委加强党风廉政建设，优化经济发展环境，实现全市经济社会又快又好发展的一项重要举措。今年的行风建设工作任务十分繁重而艰巨，尤其是距年末评比还不到三个月的时间，任务量还相当大。因此，市、区、县（市）建设部门必须进一步提高认识，统一思想，认清形势，端正态度，进一步增强做好行风建设工作的紧迫感、责任感，不断强化争先创优意识，努力开创行风建设工作的新局面。

　　一是抓好行风建设是实现我市建设“三个适宜”现代文明城市目标的重要保证。市委十一届四次全会提出了建设适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市目标。这一目标能否实现，很大程度上取决于我市能否有一个良好的党风、政风和行风，取决于能否有一个优良的发展环境，取决于全市人民的共同努力。今年是实施“十一五”规划和“哈大齐工业走廊”战略的起步年，我市的经济和社会发展面临着许多新的机遇和挑战。尽快创建一个优良的发展环境，形成一个令人满意的社会风气和行业风气，是我市加快发展的迫切需要，也是全市人民的共同愿望。为此，我们一定要从我市经济社会发展的全局出发，充分认识行风建设的重要性，自觉地把思想和行动统一到市委的要求上来。

　　二是抓好行风建设是树立全市建设系统良好形象的必然要求。城市建设是经济发展和优良环境的重要组成部分。作为全市各级建设工作行政主管部门，我们既肩负着城市建设的重任，也肩负着城市管理的职责，在经济社会发展中起着举足轻重的作用。要真正承担起建设系统工作职责，在建设工作中赢得人民群众和社会各界广泛而积极的评价，就必须从行风建设抓起，树立服务大局、以人为本的理念，主动改进工作，不断提高服务水平，努力在全市经济社会又快又好发展的历史进程中发挥更大作用，以此树立建设系统新形象。

　　三是抓好行风建设是提高建设队伍素质的基本需要。建设系统作为一个社会服务性较强的大窗口，许多工作与人民群众的生产生活息息相关。建设系统的行风好坏、形象优劣，直接影响党和政府在人民群众中的威信。加强行风建设，既是对建设系统干部队伍思想、作风建设的一次检验，也是提高建设系统队伍素质的一次难得机会。通过抓行风建设，必将增强干部职工服务意识，提高工作能力和水平，促进建设系统干部队伍整体素质不断提高。总之，行风建设是建设系统履行工作职能，完成工作任务的一项重要举措，各区、县（市）建设部门要高度重视，增强工作责任感和紧迫感，努力按要求把行风建设工作抓好抓实，抓出成效。

　　三、明确思路，突出重点，扎实推进行风评议工作的落实

　　按照省、市委和省建设厅的要求，我市建设系统开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议工作，要坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，以纠正解决损害群众利益和经济发展环境的政风行风问题为重点，以争创最佳单位为目标，紧密结合建设工作实际，本着软硬环境建设一起抓的原则，突出重点，强化措施，协同运作，狠抓落实。

　　一是搞好城市建设和管理，为经济发展创造良好的外部环境。市、区、县（市）建设部门要充分发挥职能作用，结合本地实际，采取积极有效措施，大力加强城市基础设施建设、环境综合整治、生态环境建设、景观建设、住宅建设和新农村建设，同时,要强化城市管理，克服重建设轻管理的弊端，为经济发展提供优良的硬件环境．

　　二是转变工作作风，优化经济发展的软环境。市、区、县（市）建设部门要本着服务企业、服务群众的原则，不断转变工作作风，坚持依法行政，简化办事程序，提高工作效率。要以建设系统服务年活动为契机，积极开展文明优质服务、现场办公、登门服务等一系列活动，做到文明服务、热情服务、主动服务，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办和勒拿卡要行为，努力为基层和人民群众办好事、办实事、解难题。

三是认真办理群众的咨询和投诉，切实解决群众反映的突出问题。市、区、县（市）建设部门要通过参加环境与行风热线直播节目、设立局长热线、局长接待日、举报信箱、举报电话等有效形式，认真解决群众反映的居住环境、物业管理、住宅质量、供水供热等问题。同时，要提高群众投诉办结率，真正做到件件有回音，事事有着落，真正让群众满意放心。

四是强化治本措施，从源头上防治不正之风。市、区、县（市）建设部门要结合职能特点，进一步推行政务公开和办事公开制度，认真贯彻《行政许可法》，建立和发挥一站式办公、一条龙服务机制作用，不断提高工作效率和服务质量。要全面开展效能监察和执法监察，加强对行政权力的监督。要继续整顿建筑和房地产市场秩序，规范各方主体行为。要加强对《建筑法》、《招投标法》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正违法违规问题。

四、加强领导，合力攻坚，确保行风评议工作取得实效

从某种意义来说，“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动，是广大群众对我们工作成果的综合评价，也是对一个部门主要领导的综合评价。过去有些单位只所以在评议活动中位次靠后，确有客观原因，但是更重的原因是主要领导没有真正重视，做到真抓实干。因此，各级建设行政主管部门要高度重视行风评议工作，切实加强组织领导，摆上重要位置，齐抓共管，上下同心，合力攻坚，确保行风评议工作取得实效。

一是要建立抓行风建设领导责任制。“一把手”要亲自挂帅，负起第一位的责任，其他领导成员要抓好分管部门和单位的行风评议工作，形成主要领导全面抓，责任部门具体抓，纪检监察部门组织协调，干部职工积极参与的工作格局。

二是要把行风评议工作纳入工作目标责任制考核范围。要分解目标，细化任务，明确责任，并将其作为考核所属部门和单位领导班子和领导干部业绩的一项重要内容。凡行风建设工作目标完成不好的，在年终目标考核中视为不达标单位，在评先选优中实行一票否决。

三是要上下联动，密切配合，整体推进。行风评议活动是一项全局性工作，涉及面广，情况复杂，联动性强，如果一个区、县（市）的工作上不去，就会影响全委系统。因此，拜托大家一定要重视起来，要上下团结一致，拧成一股绳，拼搏进取，开拓创新，力争在今年的评比中各个单位都取得好成绩。市建委今后要对被评为最佳单位和区、县（市）建设局，在项目、资金、政策扶持上予以倾斜。

四是要注意适时总结和宣传工作成果。特别是在下半年的听证评议、工作考核和民意测评等阶段，要主动向区、县（市）委、政府、人大、政协、纪委和行风评议主管部门汇报工作情况，以取得支持和指导。同时，要利用各种宣传工具，宣传介绍工作开展情况和取得的经验，并要定期走访群众和服务对象，广泛听取社会各界的意见和建议，赢得群众的理解和认可，提高群众和社会各界的支持率和满意度。

同志们，加强行风建设，开展行风评议活动，是搞好党风廉政建设，提高队伍素质的重要载体和有效措施，意义重大，任务艰巨。我相信，有市、区、县（市）建设系统各级领导的高度重视、大力支持、真抓实干，有建设系统广大干部职工的团结一心、共同努力、拼搏进取，这项工作就一定能够取得优异成绩，达到预期目标，不辜负市委、市政府和省建设厅对我们的关心和期望，不辜负广大人民群众对我们的信任和嘱托。借此，我谨代表市建委向市纠风办和省建设厅对我们的关心、支持表示衷心感谢。

谢谢。

 （2006年8月30日）