同志们：
在举国上下热烈庆祝中国共产党成立八十五周年之际，今天，我们在这里举行市建委系统“先、优”事迹报告会暨“七一”表彰大会。首先，我代表委党组向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在全委各个岗位上默默奉献、辛勤工作的全体共产党员致以节日的慰问和崇高的敬意！
一年来，在市委、市政府的正确领导下，我委坚持以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为主线，以加强岗位建设为重点，不断深化和巩固保持共产党员先进性教育成果，通过开展“举先锋旗帜、创一流业绩”等活动，大力加强党的思想建设、组织建设和作风建设，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，广大党员干部的廉洁勤政意识进一步增强，为推动我市城市建设实现跨越式发展提供了强有力的思想和组织保证。一是认真抓好学习党章活动，党员干部的党性修养进一步提高。把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全委党建工作一项重大任务摆在突出位置，坚持用党章规范系统党的工作，对全委675名党员学习党章情况进行了考试、举办了党章知识竞赛等活动，切实保障了党章的有效贯彻执行，党员的理想信念、宗旨意识更加坚定，党性观念、组织纪律观念进一步增强。二是大力开展岗位建设活动，党员干部的履岗尽责能力进一步提高。召开了委系统岗位建设大会，在全委党员干部中组织开展了“举先锋旗帜，创一流业绩”、“八荣八耻”主题教育等一系列实践活动，激发了干部职工的进取精神和工作热情，倡导了正事为先、创新发展、争做先锋的工作取向，涌现出了一批先进人物和先进典型，为建设工作顺利开展提供了坚强的组织保障。三是大力开展“满意在城建”服务年活动，党员干部的工作作风、管理水平和服务意识进一步提高。以开展服务年活动为契机，加快推进建设项目审批制度改革，开通了规范受理绿色通道，实行“一口式”收费，“一站式”服务，进一步简化了审批环节，提高了审批效率。大力推进信用体系建设，制定出台了《哈尔滨市房地产开发企业综合信用评价暂行办法》和《哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法》，率先在房地产开发企业和建筑企业中开展了诚信等级评定工作，积极构建诚实守信的市场环境。同时，进一步改进服务方式，深入农村开展调研，积极做好扶贫帮乡工作；深入社区开展“六帮”活动，把党的温暖送到每一名帮困群众的家中；深入基层现场办公，主动帮助企业解决面临的实际困难，扶持企业发展；以人民群众满意为标准，在道里、南岗两个区组织实施达标街路试点工程建设，在改善人民群众的出行条件方面，突出了以人为本、民生为先的发展要求；集中开展系列服务日活动，努力为老百姓解难题、办实事，树立了建委党员干部的良好形象。四是大力开展党风廉政建设，党员干部的廉洁勤政意识进一步提高。以贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，紧密结合建设工作实际，深入开展了廉洁勤政教育、领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防腐败和治理商业贿赂等一系列富有成效的工作，进一步增强了党员干部廉洁勤政意识、遵纪守法观念和拒腐防变能力，为促进建设事业的健康快速发展提供了必要保障。
一年来，在市委、市政府的领导下，我委紧紧围绕城市建设中心工作，坚持三个文明建设一起抓，在党建工作中取得了显著成绩，先后荣获全国军民共建社会主义精神文明先进单位、全国建设系统文明服务示范点、黑龙江省建设系统“双评”先进单位、黑龙江省“双拥”先进单位、哈尔滨市先进基层党组织、哈尔滨市直属机关先进党组织标兵等荣誉称号。
这些成绩取得，凝聚着全委各级党组织、广大党务干部和全体共产党员的心血和汗水。今天受到表彰的先进集体和先进个人就是其中的典型代表。他们工作努力，积极进取，在许多方面为全委各级党组织和广大党员干部做出了表率。全委各级党组织和全体党员干部要学习他们的可贵精神，进一步提高党员意识，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，立足岗位，开拓进取，团结和带领全委广大干部职工，为我市城市建设和经济社会发展做出更大的贡献。
下面，借此机会，就做好下一阶段委系统党建工作，我讲四点意见：
一、充分认识加强党的建设工作的重要性和紧迫性，努力为实现“三个适宜”的现代文明城市目标提供强有力的政治保障
今年是“十一五”的开局之年，社会发展正处在一个经济转型期、文化交融期和思维活跃期，所呈现出的纷繁复杂的社会矛盾和社会利益格局的调整，直接影响和考验着党员干部。在这样一个新的历史时期，加强党的建设，自觉地为巩固我们党持续执政的历史地位和党所领导的社会主义事业发展承担责任，多做贡献，树立党的良好形象，影响和带动群众积极进取，出色完成我们肩上所承担的工作任务，等等诸多方面都有着十分重要的现实意义。
首先，加强党的建设是提高党的执政水平，实现建设事业又快又好发展的需要。我们党是执政党，是我国改革开放和现代化建设事业的领导核心。作为全市城建口的综合职能部门，建委肩负着落实党的各项方针、政策，制定和执行行业发展政策的重要责任，肩负着建设领域的宏观指导和管理职能，在振兴哈尔滨的事业中担负着光荣而艰巨的历史使命，对全市建设系统整个党建工作具有重要的示范作用。我们每一名党员干部的政治素质、思想作风、道德品质、业务水平、工作能力是否过硬，能否正确地对待和运用手中的权力，不仅直接影响党和政府在人民群众中的形象，还将对建设事业发展产生重要影响。因此，我们党员干部都要真正担负起提高党的执政水平，巩固党的执政地位的责任，牢固树立为党增光，为党的事业多做贡献的责任意识，主动践行党的宗旨，坚持党性原则，用令人信服的实际行动，引导和影响广大群众团结一心跟党走，自觉而忘我地为实现党的目标任务和我市建设事业又快又好发展努力做出更大的贡献。
其次，加强党的建设是高标准完成新时期建设任务，实现建设事业创新发展的需要。党的先进性归根到底是要看党在推动历史前进中的作用，党的全部工作，也都是在不断创新中获得发展的。未来几年是我国全面建设小康社会承前启后的重要历史阶段，也是建设事业创新发展的重要机遇期。从全国形势看，城乡建设呈现出投资需求高，功能需求高，环境效益需求高，生存质量需求高；项目规模大，投资增幅大，建设区域范围大的总体态势，城际之间的竞争更加激烈。从我市形势看，我们面临着举办大冬会、创建国家环保模范城、生态园林城等重大任务，一批事关城市长远发展的城建大项目已陆续启动实施。随着我市经济社会的快速发展、城市基础设施建设的不断提速和人民生活水平的日益提高，我们所处的城市与全国城市发展的大趋势一样，正在进入历史性的新一轮改造跨越与功能提升期，城市建设将呈现出许多新情况、新变化，也面临着许多新问题。面对深刻变化和新形势、新任务，每一名党员干部必须要有与时俱进、励精图治，敢于突破前人的勇气和智慧，敢于面向未来，勇于开拓创新，紧密结合自身的职能工作，充分发挥积极性、主动性和创造性，不断创新工作方法、手段和载体，锐意进取，建功立业，为实现“三个适宜”的现代文明城市目标提供强有力的政治保障和组织保障。
委党组讨论关于十一五的历史特点时有一个深切的感受：就哈尔滨市城市历史的发展及城市功能和建筑特色而言，十一五时期将是哈尔滨市城市建设发展、变化更为明显，城市功能提升呈现出许多新特点、新特色的关键时期。十一五期间我市整个公共、公用服务设施功能可能出现一个历史性的大转换，供水将逐步结束以松花江为主引用水源的历史，逐步转变为库区水或者山区汇集的天然水。这种水的质量无论从安全性、清洁度都要比目前的引用水有很大的提高。我们现在所使用的燃气结构也将发生重大变化，原有的煤制气将被天然气替代。目前燃气集团正在与大庆石油管理局就引用天然气进行谈判，不久的将来哈尔滨的燃气结构其热值和安全性都将会有一个新的越升。集中供热也将由原来的小区供热转变为大规模、大范围、集中供热式的供热方式。其方式和热值以及供热的循环水平都将与以往大大不同。除供热以外，我市的排水系统也有可能在十一五时期结束以往依托马家沟、信意沟、何家沟等城市内河污水排放的格局，逐步转变为有组织的无污染排放。这些排水系统的改变现在已经开始启动，比如说文昌污水处理厂三期工程、群利污水处理厂选址建设，以及信意沟平房污水处理厂的实施，都将为这个目标发挥重要的基础作用。除此而外，城市的交通布局也将发生重大变化。我市的交通格局在一些公共交通组织上，将逐步被地上、地下的立体交通组织所替代。正在着手实施的地铁工程在不远的将来将承担起这一光荣的、历史性的公共交通组织任务。整个交通网络也将随着我们行政区划的调整、工业布局的调整产生重大变化。目前我市的行政辖区已经由原来仅仅局限于江南的行政辖区范围转为跨江发展，呼兰区、松北区已经成为哈尔滨市城区。这个行政区划的变化必将加强两岸的交通联系，带动我市的城市交通跨越松花江这个天然屏障，形成两岸的跨江交通网络。目前正在着手实施的三环路工程、二十道街跨江桥工程，如果能够如期推进建设，将会在四、五年之内增加两座跨江桥，我市跨江联系将会有一个非常大的变化。除此而外，三环路将连接三环路与四环路之间的主要区域，我市目前的工业布局已经将城区内的车辆厂、电缆厂、空调机厂等诸多工厂牵至三环路以外，三环路与四环路之间将成为哈尔滨市未来大工业组织的重要区域，在交通物流组织上起到关键性的纽带作用。三环路一经建成哈尔滨市的大工业物流在日常运输上可以不穿过我们的主城区，在城边进行优越、便捷的组织，对我市未来的经济发展、生活区域开拓都将产生历史性的作用。另外三环路区间所能拉动的土地资源和目前所能利用的土地资源完全不同，它的生态环境、空间环境都将好于现有的城区，所以我们哈尔滨市一旦三环路建成，未来大家的居住条件，居住地点的选择以及和现在的格局会有很多内容和内涵上的变化。目前三环路正在积极推进，除了交通格局以外我市的城市空间扩展变化的痕迹也非常明显。行政区划已经跨越松花江形成了大的行政区划范围，工业布局已经迁至三、四环之间，原有的城市空间将被一些新兴产业空间、新的居住形态空间所替代，我市的环境将会更加优美，小区更加完善，管理更加有序。除此而外，哈尔滨市的未来我们觉得还有一个很大的变化，除了它的行政空间，除了它的功能提升，除了它的交通格局，还有一个就是我们的建筑特色，也将会有一个新的提升。前一段时间我跟宇新书记、世华副市长一起到北欧就城市建设的建筑风格进行了专题考察，考察回来后市委、市政府对哈尔滨市未来的城市建设风格在重视程度上，在具体工作的谋划上都有一些新的部署。最近我们可能要结合市委大楼的建设完成，对哈尔滨市建筑风格如何提升，如何保护，如何在传承中发展作出一些明确的、规则性要求。委建筑设计处正在起草《哈尔滨市建筑署名制（试行）方案》，未来的哈尔滨市建筑，要在建筑风格上体现建筑设计者的创意思想；体现对哈尔滨市历史文化的解读与理解；体现哈尔滨市人民对家乡传统建筑风格的感情。哈尔滨市在十一五期间的这种变化是我们在以往历史进中变化最为突出的，这不是哪些人的主观意愿，而是哈尔滨市客观发展的历史进程；是全国工业化、城市化，整个大的历史背景所要求的。所以我希望面对这样一个光荣的历史时期，我们建设系统的干部，特别是我们建设系统的党员同志和党员干部，应该有这样一种历史自豪感；有这样一种赶上新时代、新建设、新发展时期的幸运感，并从这种自豪感和幸运感出发戮力同心的努力把我们建委工作做好。
第三，加强党的建设是打造一支高素质的党员干部队伍，出色完成岗位任务的需要。建设一支高素质的党员干部队伍，是完成党的各项工作的基础和关键。建委是一个党员干部比例较高的部门，目前，我们机关的党员占70%，基层的党员接近一半，这么大的党员队伍，工作主动性如何，纪律约束性如何，办事服务性如何，分析问题深透性如何，组织工作实效性如何，都将影响乃至决定一个处室、一个单位干部队伍的战斗力和工作成效。每一名党员干部都要认清所肩负的历史责任，牢记党员的使命，认真履行岗位职责，模范遵守岗位纪律，出色完成岗位任务，成为建委事业发展的中坚力量和先锋模范，带领广大干部职工共同进步、共谋发展。刚才几名优秀党员和标兵都介绍了经验，我们也对他们进行了表彰。迎接党的生日、组织一些表彰活动其根本目的就是要激励党员干部在建委的事业发展中多做贡献，同时也要让我们这些干部在成长进步中真正感受到组织的关怀，感受到自身付出的价值得到了社会与单位集体的认可。今后的评选先进，不能评完拉倒，一定要跟个人的成长进步挂钩。建委党组在研究评选先进的时候提出明确要求，第一个是在评选的比例上要更科学，真正把那些干得好的、工作出色的、锐意进取的、使同志们信服的这些人评选出来。使他们在评选中能够感觉到自己这种积极的努力、无私的奉献是有价值的，这个单位的风气是正派、公道的。
第二个是要把我们评先活动与干部自身进步的一些具体环节挂起钩来。具体说，如果将来涉及到有的干部从我们的“自酬自支”编转到“行政编”、“正式编”，盲目转不行。每缝转编总有很多人通过各种关系说好话，编制对一个人的成长进步确实有一种保障条件的作用。今后转编党组将正式出台《关于干部、职工调整编制的若干规定》，转编时要看在同等条件下是否评过先进，没评过先进的找人也没有用。在同等条件下我们要选择优秀的干部给他创造成长进步的条件。干部的提拔、成长进步也要在同等条件下看你是不是先进，要是年度评优没有你，优秀党员没有你还老想着成长进步，对不起，那是你一相情愿。希望大家都能把一些评先活动真正看成是选拔优秀人才的活动。同等条件下评过优先的人就要优先提拔。另外，人事部门最近将出台《关于临时借调人员的管理规定》，这是经过党组研究的。建委干部补充有很多是通过临时借调，逐渐觉得这些干部很优秀才慢慢通过考试、优选、竟聘等渠道把这些干部留下来的。既然客观上存在这样一个渠道，就要对临时借调人员严格管理。这次我们明确了，临时借调人员进入到建委工作要严格把关，不是什么人都能进得来，不符和条件，在原单位表现一般的不借。建委工作要逐渐完善制度，把一些事情规范起来，减少人为因素，减少人情因素。临时人员进到建委后有机会进入建委正式序列的话，也得经过一系列的考评。建设一支高素质的党员干部队伍不是说空话，要用一个一个具体措施把它控制好。我到建委工作后曾讲过，要努力树立正事为先，任人唯贤的正确用人导向，这不是靠空话说出来的，是要靠具体的举措把它保证下来的。我们评先以后要把被评先的人员作为我们在选拔和推荐干部中的首要考虑层面。希望大家今后在建委开展的每一项争先创优活动中都能真正把我们的好干部选出来。今后的评选可能分两轮，就象考试一样，第一轮面试各单位都报，然后在评先进的人员当中再做一次横向比较筛选，如果你单位报的人员事迹不突出，可能你单位就会出现空挡，不是组织者分配名额。如果你单位拿出的优秀人员在横向比较中突出的人多，也有可能得到更多的评优名额。如果单位工作不行名额就可能少，干部埋怨基层领导，基层领导坐着就难受。包括委里的领导，我们也要在市里的活动中争取多去争先创优，多给大家创造条件，我们做不好你们埋怨我们，我们坐着也难受。
二、切实加强和改进基层党的工作，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力
实现城市建设发展奋斗目标，党的基层组织是重要基础。我们必须切实加强和改进基层党的工作，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
（一）把基层党组织建设成为坚持科学发展观的组织者、推进者和实践者。科学发展观是党的新一代领导集体的重大理论创新成果，是指导党和国家科学发展的世界观和方法论，是推进社会主义现代化必须长期坚持的指导思想。把党的基层组织建设成为坚持科学发展观的组织者，就是要求党的基层组织要切实承担起动员群众、组织群众、最广泛最充分地调动一切积极因素的职责，充分发挥宣传群众、教育群众、密切联系群众的优势，着力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围，把一切积极因素调动和凝聚到坚持科学发展观的伟大实践中来，调动和凝聚到全面建设“三个适宜”城市发展目标上来，不断为我市城市建设事业增添新动力。把党的基层组织建设成为坚持科学发展观的推动者，就是要求我委党的基层组织要切实增强政治责任感和历史使命感，牢固树立发展是党执政兴国的第一要务的观念，坚决贯彻党的路线方针政策，围绕党的工作大局和我委的中心任务开展工作，把充分发挥基层党组织的领导核心作用和政治核心作用落实到发展生产、加快城市建设上来。把党的基层组织建设成为坚持科学发展观的实践者，就是要求我委党的基层组织坚持用科学发展观武装头脑，继续加强科学发展观的学习、宣传、教育，引导广大干部群众深刻认识科学发展观的时代背景，深刻认识科学发展观的指导意义和科学内涵，进一步明确以人为本、全面协调可持续发展是实现科学发展的本质要求，从而切实把思想统一到科学发展观上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力探索城市建设的新途径、新方式，带领群众，克服困难，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党的工作。
（二）切实加强和改进基层党组织建设。要根据我委工作特点，坚持“三个倾斜”，进一步提高在建设一线、青年和专业人员群体中发展党员的比例，改善党员队伍的结构和分布，真正把那些积极要求进步，思想上、行动上与时代要求相符，能跟上建委工作节奏、表现突出的年轻骨干吸收入党。要建立基层党支部书记后备队伍，加强对他们的教育培养和实践锻炼，大力培养选拔一批思想过硬、敢于负责、业务能力强、热爱党务工作的年轻同志担任党支部书记。要牢固树立“不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是不称职”的观念，建立健全基层党建工作责任制，坚持做到基层党建与城市建设“两个目标一起制定，两个责任一起落实，两项工作一起检查，两个成果一起考核”，把基层党组织建设情况作为考核各级领导班子，尤其是部门主要领导工作实绩的一个重要依据，切实形成在委党组统一领导下，上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。
（三）认真落实党的基本制度。制度是一种行为规范，党的基本制度包括组织制度、生活制度、监督制度和工作制度等方面。党建工作制度建设的过程，实质上是党的工作机制完善的过程。加强党的制度建设，对于促进基层党组织工作的规范化、系统化具有非常重要的作用。要通过制度建设使党的各项工作和活力始终处于制度约束之下，减少主观臆断、长官意志等因素，规范党的工作和活动。我委各级党组织要认真贯彻落实党员大会制度，严格执行党总支任期三年、党支部任期两年的换届选举规定，切实组织好党员领导干部民主生活会，搞好个人的述职述廉。要针对检查出来的问题制定出具体整改措施并在生活会上对落实情况进行通报，自觉接受组织和群众的监督。要认真落实学习制度，各支部（总支）要根据委机关党委的部署，安排好每周的学习内容，确保学习日不被挤占。要认真坚持“三会一课”制度，各支部（总支）要按照 “三会一课”内容安排，制定年度实施计划，保证学习时间、内容和效果，注重质量，避免流于形式。
（四）坚持以人为本，进一步密切党和群众的血肉联系。密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系，是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现。基层党组织是群众了解党、认识党的窗口，基层党组织和党员的状况如何，直接关系到党在群众心目中的形象和威信，关系到基层党组织是否有战斗力、凝聚力和号召力。为此，基层党组织应当义不容辞地担负起联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的历史重任，在谋划城市建设发展、工程施工组织等工作中，要认真贯彻委党组提出的以人民群众满意为标准的具体要求，牢固树立以人为本、百姓至上的理念，认真抓好施工组织法则等一系列兴企利民工程组织守则，关心群众疾苦，倾听群众呼声，积极为群众排忧解难，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。在前一段工作中我们比较强调工作质量，有的干部感到工作质量标准要求得太高了。现在我们党对我们做事有一个最根本最高的标准，就是让人民群众满意。党中央和国家提出的“群众满意不满意，答应不答应，认可不认可”是我们检验一切工作的根本标准，离这个标准咱们差得还是很远。我们在组织工作当中虽然讲了很多次，要把群众的事挂在心上，要树立群众至上的理念，但我们很多岗位上的同志在标准上还没有跟上时代的变化。建委机构干工程、建委机构干工作，不管你的岗位有什么行业规范，不管你自身技术标准是什么，最归根结底的综合目标、归根结底的整体性标准就是人民群众满意不满意。你落实了这些规范老百姓还是不满意，你就得改。很多单位反映，今年达标街路的建设、工程建设是返工最多的。这就对了，说明我们的干部认真负责了，说明让群众满意的标准真正起作用了。今后建委做工作，不管是工程还是什么，归根结底的标准就是人民群众满意不满意，你的工作如果让群众不满意，就是你的工作没有做到位，没有尽到你应尽的责任。有一次市领导讲，今年你们一些工作不错，看来过去对你们的一些说法应该重新认识了。这就是我们主动坚持让人民满意标准的结果，我们在标准上强化了，真正注意贯彻这种思想了，得到的成效老百姓和领导也看得到。“牢固树立以人为本，百姓至上的理念，坚持人民群众满意为标准的根本要求”这两句话，在检验、评价建委工程质量方面，大家都要牢牢地铭刻在心。当前，利益格局调整引起的各种思想问题比以往更加突出，基层党组织要注意把握职工的思想脉搏，掌握职工思想动态，有针对性地做好形势任务教育和思想教育，要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多办利民之事，要进一步密切党和群众的关系。要坚持个别谈心、走访慰问等行之有效的方法，把一人一事的思想工作做细做实，以情感人，以理服人，使职工心悦诚服，气顺劲足，最大限度地调动干部职工的积极性，积极主动地为我市改革发展、为我市的城市建设献计献策。关心职工最根本的，除了关心职工生活外，就是真正能在干部成长进步中坚持公开、公正，坚持正事为先的原则。这一点，我们党组在努力去做，也希望大家和我们共同把这件事情做好。只有真正在建委系统树立了正事为先、公平、公正的这种氛围，我们才能从根本上最大限度地调动广大干部的积极性。
三、坚持党要管党、从严治党的原则，努力建设“负责任、有能力”的各级领导班子和干部队伍
党的干部是实现党的领导的决定力量，是党的事业的骨干，是党联系群众的“纽带”。群众看我们的党，首先是从身边的党员干部看起的，党员干部在群众中的形象如何，直接影响到群众对党的态度和信心。要按照党要管党、从严治党的要求，进一步改进领导方式和工作方法，不断提高对党的工作的领导能力、领导水平和服务水平，努力担负起新形势下城市建设工作重任。
（一）全力抓好领导班子和领导干部队伍建设。党要管党，首先要管住领导班子和领导干部。从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。我们在今后的工作中要注重选拔“负责任、有能力”的干部，建设“负责任、有能力”的领导班子，切实提高领导干部驾驭市场经济的能力和干事创业的本领。负责任，就是要强化责任意识，上为委党组尽责，下为职工群众排忧解难，做一个有心人，做一个敢于负责的人。每个领导干部都必须承担起自己的责任，一旦出现失职失误，就应该勇于承担责任，主动进行自我追究。有能力，就是要强化实干意识，在想干事、会干事、干成事上下功夫。作为领导干部，首先要把心思集中在“想干事”上。少一些浮躁，多一些思考，才能突破难点，开拓创新；少一些应酬，多一些实干，才能干出点成绩；少琢磨些人，多琢磨些事，才能不断提高我们执政的水平，为我委发展注入源源不断的动力。第二，要把本领体现在“会干事”上。实践出真知，实践长才干，我们不仅要会谋划，而且要会操作。各级领导干部要把学与思、知与行结合起来，提高干事创业、加快发展的本领，真正做到为官一任，发展一方，造福一方。第三，要把目标落实在“干成事”上。干成事是我们所追求的终极目标。如果做出的决策不执行，规划的蓝图得不到有效落实，确定的思路得不到有效实施，那么一切理想境界、美好蓝图都只能是海市蜃楼、水中之月。各级领导干部不仅要有想干事的愿望，会干事的能力，更要有干成事的本领。要真正把精力集中在抓落实上，把目标锁定在干成事上。凡认准的事情，要千方百计去办，绝不能拖沓推诿，坐失良机。我回到建委工作将近十个月了，通过接触感到有些干部讲的时候可以鼓舞人心，干的时候也会来个三拳两脚，但让他干成事，最后都很难让人满意。有些干部说起来都是很好听的，做起来似乎也很努力，但就是事干得不怎么地。说句实话，我对此很不满意，也很不是滋味。你能干就干，能干到啥程度就干到啥程度，用不着说大话，也用不着把工作描绘得五彩斑斓，干成事是真正的英雄，我是以成事论英雄。你真能把事干成，那是你有本事。虽然有些工作需要谋划、研究、思考，但这些都是过程，过程完成了结果是一塌糊涂，你还认为自己是英雄好汉，谁也不会认可这种傻事。一定要干成事，这是检验干部本领的一个核心标准。
（二）充分发挥党员的先锋模范作用。按照市委十一届四次全会确定的创建“三个适宜”的现代文明城市发展目标，未来几年，哈尔滨市的建设将进入一个全新的高速发展战略期，建委所承担的工作任务将异常地艰巨。在完成各种急、难、险、重任务和关键时刻能否发挥党员的先锋模范作用，冲锋在前，敢打硬仗，能打硬仗，善打硬仗也是对每名共产党员的严峻考验。希望全委广大党员干部能够继续发扬在应对松花江水体污染过程中所体现出的过硬作风，始终保持永不停滞、敢于攻坚、勇于争先、开拓创新的精神状态，用辛勤的劳动、默默的奉献和实实在在的行动来证实自己在关键时刻能够经受住考验，在实际工作中充分体现共产党员的先进性，团结和带领群众一道为党旗增光添彩。
（三）切实抓好党员的教育管理。党员教育管理是坚持党的先进性的基础性工作。按照委党组的部署，下半年要继续深入开展岗位建设和“举先锋旗帜，创一流业绩”活动，注重培养和选树一批先进集体和个人，以扩大影响，弘扬正气，实现党员管理的制度化和经常化。近期，各个单位要重点抓好以下工作：一是开展党员队伍思想状况调查，摸清党员队伍的基本状况，有针对性地加强教育，进一步增强理想信念和强化党性观念；二是加强临时岗位工作党员的管理。凡在临时岗位工作时间3个月以上、地点相对固定的党员，应将党员组织关系转至所去单位的党组织，并定期向本单位党组织报告思想工作情况。三是要严明岗位纪律，严肃处置不合格党员。对不遵守党的纪律，有违“越线”下岗规定的人员，一律按有关规定予以处理，保证党员队伍的纯洁性。
四、全力抓好教育、制度、监督三个环节，深入推进党风廉政建设和反腐败工作
实践表明，腐败破坏生产力，瓦解凝聚力，削弱战斗力，腐败不除，改革难行，发展难促，稳定难求。我们必须按照国家、省、市有关要求，深入学习贯彻“两个条例一个纲要”，全力抓好教育、制度、监督三个环节，把我委党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
（一）坚持不懈地抓好党风廉政教育。教育引导思想，思想决定行动。从近年发生的一些典型案例可以看出，党员干部犯错误往往是从放松要求、思想蜕变开始的。因此，抓好党风廉政建设和反腐败工作对于大多数党员干部来说，第一位的是加强教育。我们要坚持不懈地抓好广大党员干部的思想教育，增强党员干部的责任意识、党性意识、自律意识，树立起正确的权力观、地位观和利益观，提高拒腐防变能力。要加强纪律教育，按照中纪委提出的“四大纪律、八项要求”去做，增强党员干部的纪律观念和廉洁从政意识。要加强典型教育，大力宣传廉洁奉公的正面典型，弘扬正气，深入剖析反面典型，发挥警示作用。要通过扎实有效的党风廉政教育，使广大党员干部不断地接受精神沐浴，筑起精神上的屏障，使廉洁成为一种自觉行动，一种生活习惯，一种追求，一种境界。
（二）大力加强和完善廉政制度建设。实践证明，没有制度的监督是软弱的监督，离开他律的自律是低效的自律。我们要坚持和完善“党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制。要进一步落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，责任目标要具体化；抓好责任考核，检查考核要科学化；抓好责任追究，把责任追究要落到实处。要规范化管理，程序化运作，建立完善廉政建设有关工作运行机制、制度和程序，各项工作一定按标准、规范、程序去做，以维护廉政制度的权威性。委系统全体党员干部一定要认清肩负的重大责任，在工作中，无论职位高低，权力不能越过制度，私利不能大于群众利益，重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额资金运作的具体事项，必须按规定的程序办理，谁违反就严肃追究谁的责任。任何单位和个人绝不允许以任何名义、任何借口，简化监督程序，变通行政审批、工程招投标、资质审查、行政执法等形式，建立健全各项管理制度，堵塞漏洞，遏制腐败和不廉洁行为的发生。同时，要在抓制度落实上狠下功夫，做到令行禁止，违者必究，维护制度的严肃性。
（三）进一步强化对权力的制约和监督。严格有效的监督，是加强干部队伍建设的重要保证，也是防止权力异化变质的重要手段。因此，各级党政组织要认真抓好监督工作，变事后监督为事前、事中监督，把监督工作贯穿权力运行的全过程，保证权力的正确行使。一是要加强党内监督。要围绕贯彻落实《党内监督条例》，强化对领导班子和领导干部、重点环节和重点部位的监督，着力抓好领导干部个人重大事项报告制度和“三必谈、三必做”规定、述职述廉、廉政考核制度执行情况的检查监督。二是要加强社会监督。要在人大代表、政协委员、民主人士、新闻记者中聘请监督员，将权力运行置于广泛的社会监督之下，确保依法行政，廉洁行政，防止腐败现象的发生。三是要加强群众监督。要深化政务公开制度，把凡是能公开的事项一律向社会公开，不断扩大群众的知情权、参与权。同时，要逐步推行党务公开工作，健全民主集中制，发扬党内民主，建立党内情况通报、情况反映、重点决策征求意见等制度，增强党组织工作的透明度。
（四）扎实有效地开展治理商业贿赂工作。治理商业贿赂是党中央做出的重大决策，是今年反腐倡廉工作的重要内容，并将建设领域列为这次治理商业贿赂工作的重点部位之一。全委各级领导、各个部门、各个单位，都要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的危害性和开展治理商业贿赂工作的重要性，增强工作的责任感和自觉性。要大力搞好宣传教育，组织干部职工认真学习中央关于治理商业贿赂的有关精神和要求，引导干部职工深刻认识治理商业贿赂的重大意义，把思想统一到中央的决策上来，自觉参与到治理商业贿赂专项治理工作中来。要认真搞好自查自纠，各单位、各部门都要结合各自实际和工作职能，组织干部职工开展自查自纠，认真查找工作中是否有权钱交易，以权谋私等行为，同时，要组织相应的企业和事业单位进行自查自纠，搞清行业中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式，针对查找出的问题，制定措施，切实抓好整改。要积极探索建立防止商业贿赂的长效机制，针对不正当交易行为可能发生的部位和商业贿赂案件的特点和规律，建立有效的预防机制，从源头上治理商业贿赂问题。特别是要根据建委的职能，围绕建设项目审批、工程招投标、建筑企业和房地产开发企业资质、工程建设等重点环节和部位，制定各项严格的防范制度和措施，坚决铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。
同志们，建设事业已经进入快发展、大发展的新时期，做好建委系统党的建设工作意义重大、任务艰巨。希望全委各级党组织坚持以科学发展观为统领，切实履行好所肩负的重要职责，在解放思想中统一认识，在与时俱进中先行一步，在真抓实干中开拓创新，把委系统党的建设和各项工作提高到一个新的水平，为加快我市经济社会和建设事业发展做出新的更大的贡献。
（2006年6月30日） |