中国城市规划学会副理事长、江苏省建设厅副厅长张泉认为：所谓城乡一体化，应该是经济社会发展水平的一体化，城乡公共服务的均等化，而不是区域空间的一体化。从空间层面上讲，城就是城，乡就是乡，城市和乡村，二者必须分开，必须要有差别。

　　张泉说，党的十七届三中全会刚刚闭幕，公报很多地方都提到了“城乡经济社会发展一体化”。过去我们提“城乡一体化”，这是一个比较宏观的提法。按照科学发展观的要求，“城乡经济社会发展一体化”应该是一个更准确、更精细的提法。

　　过去相当长的一段时间内，对于“城乡一体化”，存在认识上的误区。有些人将其片面理解为空间上的一体化，盲目追求城市和乡村在空间上的一体发展，混淆了城市与乡村在空间发展上的区别，走了一定的弯路。

　　比如我们讲区域基础设施建设，区域一体化服务，有的地区就提出将农村的污水要尽量纳入城镇的污水管网，农村的垃圾处理采取村收集、镇转移、县处理的模式，将农村的垃圾运进城市。但从国际上的先进经验来看，很多农村生活污水就地处理是最经济、最生态的。运到城镇集中处理，无论是从管网上、运行费用上，还是从污染方面来说，都是不经济也不生态的。从资源化来说，农村的很多垃圾是可以堆肥、作为资源来再利用的。

　　张泉指出，城乡经济社会发展一体化，使小城镇研究面临一些新的命题。在城乡经济社会发展一体化的进程当中，我们要发挥规划行业的优势和特点，把小城镇和农村建得更有特色。而不是像过去曾经被批评过的“过了一镇又一镇，镇镇像农村；过了一村又一村，村村像城镇”。(来源：中国建设报）