各市、地建设局（建委），省农垦总局、森工总局建设局，省森工建设安全站：
    依据《行政许可法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建筑业企业资质管理规定》（建设部87号令）、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部第128号令）、《黑龙江省建筑市场管理条例》等相关法律、法规规定，省建设厅已向2007年发生死亡事故的责任单位及责任人下发了处罚意见书和决定书并受理相关申诉，现将处罚决定的情况通报如下：
    一、事故简要情况
    （一）安全隐患不整改，导致发生较大事故或连续发生事故
    5月14日，哈尔滨市香坊市政工程有限公司（市政公用工程总承包二级）总承包的哈尔滨市开发区平湖路道路排水工程，不认真吸取2006年哈尔滨市建筑业连续发生土方坍塌较大事故的经验教训，施工时不按照经专家论证的施工组织设计方案进行施工，发生坍塌事故，死亡3人；
    7月6日，哈尔滨市第五建筑工程公司（房屋建筑工程施工总承包一级）总承包的哈尔滨市先锋路泰富长安城B1号楼工程发生高处坠落事故，死亡1人；12月6日，该公司总承包的哈尔滨市恒祥首府2号楼工程发生高处坠落事故，死亡1人。
    8月11日，哈尔滨市政建设有限公司（市政公用工程总承包一级）承包的哈尔滨市东方美辰家园小区室外排水“化粪池”工程发生中毒和窒息事故，死亡3人；12月5日，该公司总承包的哈尔滨市磨盘山水库供水二期工程输水管线第十二标段发生坍塌事故，死亡1人。
    10月16日，哈尔滨市东方国际建筑工程公司（房屋建筑工程施工总承包一级）总承包的黑龙江省体工队网球馆改扩建网架工程，在网架结构水平拉杆未做，网架承重体系尚未形成时，在其上集中堆放屋面板导致网架变形，继而已经安装完成90%的网架突然发生整体坍塌，造成2人死亡，3人重伤，4人轻伤，1人受伤留院观察。
    10月29日,绥化蓝天钢结构工程有限公司（钢结构工程专业承包三级）承包的佳木斯电机厂重型厂房工程，发生高处坠落事故，死亡1人；11月8日，该公司在同一施工现场发生高处坠落事故，死亡1人。
    （二）施工单位不认真吸取事故教训，安全意识差，连续两年发生事故
    10月25日，黑龙江省建安公路工程公司（房屋建筑工程施工总承包二级）在哈尔滨亚麻新厂工程施工时，发生坍塌事故，死亡1人(该企业2006年发生起重伤害事故，死亡2人）；
    11月9日，双城市宏兴建筑安装工程有限公司（房屋建筑工程施工总承包二级）在双城市新兴工业园区综合服务中心工程施工时，发生高处坠落事故，死亡2人（该企业2006年发生起重伤害事故，死亡1人）。
   （三）施工单位安全生产责任制不落实，施工现场监督检查不到位
    4月29日，哈尔滨百世兴建筑安装有限公司（房屋建筑工程施工总承包二级）在哈尔滨市东方美晨1号楼工程施工时，发生起重伤害事故，死亡1人；
    7月16日，黑龙江省桩基础工程公司（地基基础一级）在大庆市东城区污水处理厂扩建工程桩基础施工时发生触电事故，死亡1人；
    8月15日，哈尔滨市教育建筑工程公司（房屋建筑工程施工总承包二级）在哈尔滨市第119中学教学楼、体育馆工程施工时，发生触电事故，死亡1人；
    8月16日，大庆建筑安装集团有限责任公司（房屋建筑工程施工总承包一级）承包的大庆市龙凤区行政办公服务中心及附属工程，发生起重伤害事故，死亡1人。
    8月29日，黑龙江省宏达建筑工程有限公司（房屋建筑工程施工总承包二级）在哈尔滨爱建新城3号楼工程施工时，发生高处坠落事故，死亡1人；
    9月6日，黑龙江飞天建设工程总承包有限责任公司（房屋建筑工程施工总承包一级）在哈尔滨海富山水文园工程施工时，发生高处坠落事故，死亡1人；
    9月15日，哈尔滨市东亚建筑工程公司（房屋建筑工程施工总承包三级）在宾县技术质量监督局住宅楼工程施工时，发生模板坍塌事故，死亡1人；
    10月19日，绥棱县金都房产住宅建筑有限公司承包的绥棱县金都欣城小区2号楼工程施工时，发生起重伤害事故，死亡1人；
    10月25日，讷河市第一建筑工程公司（房屋建筑工程施工总承包三级）在讷河市万隆商厦工程施工时，发生物体打击事故，死亡1人；
    （四）总包单位对分包单位安全管理不到位，分包单位未严格遵守安全操作规程
    5月29日，哈尔滨建工建设有限公司（房屋建筑工程施工总承包一级）总承包的哈尔滨兽研活疫苗生产厂房工程，分包单位黑龙江省隆华建筑劳务服务有限责任公司（劳务分包一级）发生高处坠落事故，死亡1人；
    7月4日，金马建设开发集团股份有限公司（房屋建筑工程施工总承包一级）总承包的黑龙江省土地干校教学楼工程，分包单位哈尔滨市鸿翊劳务服务有限责任公司（劳务分包一级）发生坍塌事故，死亡1人；
    8月4日，哈尔滨市哈建建筑安装有限公司（房屋建筑工程施工总承包二级）总承包的哈尔滨海富山水文园小区17号楼工程，分包单位哈尔滨市圣达暖通工程有限公司（无资质备案）发生触电事故，死亡1人；
    （五）分包单位违反劳动纪律
    7月6日，云梦县广宇建筑劳务有限公司（劳务分包）分包的哈尔滨市先锋路泰富长安城B1号楼工程，发生高处坠落事故，死亡1人；
    7月19日，哈尔滨印华伟业防水工程有限公司（建筑防水专业承包三级）分包的哈尔滨市第二医院职业病救治康复病房工程，发生物体打击事故，死亡1人。
    7月22日，哈尔滨海杰建筑劳务有限公司（劳务分包一级）分包的哈工大神舟小区住宅楼A、B、C栋工程发生高处坠落事故死亡1人；
    9月9日，黑龙江省龙旗建筑劳务服务有限责任公司（劳务分包一级）分包的哈尔滨工程大学图书馆工程，发生高处坠落事故死亡1人； 12月5日，该公司分包的哈尔滨市磨盘山水库供水二期工程输水管线第十二标段工程，发生坍塌事故，死亡1人。
    （六）施工企业违法分包、承包工程
    黑龙江红兴隆农垦兴亚建筑安装有限公司(房屋建筑施工总承包三级)承包黑龙江省农垦总局红兴隆分局第三高级中学4号楼工程后，将工程分包给山东省梁山县第三建筑安装有限公司（房屋建筑施工总承包三级），该工程5月14日，发生起重伤害事故，死亡1人；
    黑龙江省金亚建筑工程有限公司（房屋建筑施工总承包二级）承包哈尔滨时代●玉翠秀府9号楼工程后，将工程分包给哈尔滨金鑫建筑工程有限公司（房屋建筑工程施工总承包三级）施工，该工程8月15日发生高处坠落事故，死亡1人；
    （七）企业瞒报事故，经群众举报查实
    6月30日，哈尔滨泰山建筑工程有限公司（房屋建筑工程施工总承包三级）在哈尔滨市宏达花园7号楼工程施工时，发生起重伤害事故，死亡1人;
    10月26日，阿城市和兴建筑工程公司（房屋建筑工程施工总承包三级）承包的哈尔滨市福兴房地产开发公司动迁楼，发生高处坠落事故，死亡1人。
    两公司在事故发生后，均未按规定上报有关部门，群众举报后，事故经有关部门查实。
    （八）企业超资质范围承揽工程，安全责任不落实
    7月6日，黑龙江省汤原县建筑总公司(房屋建筑工程施工总承包二级，增项无公路施工资质)在汤原县承包竹帘至新发村通乡公路，施工时发生车辆伤害事故，死亡1人；
    8月7日，黑龙江省利德建筑工程有限责任公司(房屋建筑工程施工总承包二级，增项无公路施工资质)在呼兰县承包大用镇至民主村通乡公路，施工时发生机械伤害事故，死亡1人；
    8月8日，鹤岗渤龙水利水电建筑工程总公司(水利水电专业承包三级，增项无公路施工资质)在鹤岗萝北县承包通乡公路发生车辆伤害事故，死亡1人；
    （九）外省施工企业安全生产责任制不落实，安全管理松懈，现场安全检查不到位
    5月30日，江苏中厦集团有限公司总承包的大庆市东湖小区商服楼4号工程，在吊装砌块时发生起重伤害事故，死亡1人；
    8月24日，江苏帝都建设工程有限公司承包的大庆市银浪地区燃煤锅炉房集中供热DN600管沟工程，发生坍塌事故，死亡1人。
    （十）出省施工时发生安全生产事故
    3月30日，黑龙江省九三农垦恒达建筑安装有限责任总公司（房屋建筑工程施工总承包二级）总承包的惠禹饲料蛋白（广西防城港）有限责任公司污水处理池工程发生一起死亡事故，死亡1人。
    （十一）建设单位违法将工程发包给无建筑业企业资质证书的单位
    哈尔滨啤酒（牡丹江镜泊）有限公司将污水处理站维修工程发包给无资质施工单位牡丹江爱民房屋建筑维修处。10月10日，该工程在进行屋面铺设保温材料时，发生高处坠落事故，死亡1人。
    二、行政处罚决定
    （一）对施工企业资质处罚
    1、依据《建筑法》第七十一条的规定，给予哈尔滨市香坊市政工程有限公司、绥化蓝天钢结构工程有限公司、阿城市和兴建筑工程公司、哈尔滨泰山建筑工程有限公司、哈尔滨印华伟业防水工程有限公司、哈尔滨市圣达暖通工程有限公司、黑龙江省隆华建筑劳务服务有限责任公司、哈尔滨市鸿翔劳务服务有限责任公司、哈尔滨海杰建筑劳务有限公司、黑龙江省龙旗建筑劳务服务有限责任公司吊销企业资质等级证书的行政处罚；
    2、建议建设部依据《建筑法》第七十一条的规定，给予哈尔滨市东方国际建筑工程公司企业资质由房屋建筑工程总承包一级降为房屋建筑工程总承包二级的行政处罚；
    3、依据《建筑法》第七十一条的规定，给予黑龙江省建安公路工程公司由机电设备安装工程专业承包二级降为机电设备安装工程专业承包三级的行政处罚，给予双城市宏兴建筑安装工程有限公司企业资质由房屋建筑工程施工总承包二级降为房屋建筑工程总承包三级的行政处罚；
    （二）对施工企业停业处罚
    1、依据《建筑法》第七十一条的规定，给予哈尔滨市政建设有限公司停业整顿180天的行政处罚；
    2、依据《建筑法》第七十一条的规定，给予哈尔滨市第五建筑工程公司、哈尔滨百世兴建筑安装有限公司、黑龙江省桩基础工程公司、哈尔滨市教育建筑工程公司、黑龙江省宏达建筑工程有限公司、黑龙江飞天建设工程总承包有限责任公司、哈尔滨市东亚建筑工程公司、讷河市第一建筑工程公司停业整顿90天的行政处罚。
    （三）对施工企业市场行为处罚
    1、依据《建筑业企业资质管理规定》（建设部87号令）第三十三条的规定,没收黑龙江省汤原县建筑总公司、鹤岗渤龙水利水电建筑工程总公司超资质范围承揽工程的违法所得，并处以工程合同价款4%的罚款;
    2、依据《建筑业企业资质管理规定》（建设部87号令）第三十三条的规定,没收黑龙江省利德建筑工程有限责任公司超资质范围承揽工程的违法所得，并处以工程合同价款2%的罚款
    3、依据《建筑业企业资质管理规定》（建设部87号令）第三十七条的规定,给予黑龙江省金亚建筑工程公司停业整顿180天的行政处罚；
    4、依据《建筑业企业资质管理规定》（建设部87号令）第三十七条的规定,给予哈尔滨金鑫建筑工程有限公司、黑龙江红兴隆农垦兴亚建筑安装有限公司停业整顿90天的行政处罚。
    5、给予江苏中厦集团有限公司、江苏帝都建设工程有限公司、云梦县广宇建筑劳务有限公司清除出黑龙江省建筑市场的处罚，并将事故情况通报给企业注册地省级建设行政主管部门，由企业注册地省级建设行政主管部门给予相应的处罚。
    （四）对施工企业安全生产许可证吊扣处罚
    1、依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十三条的规定,给予哈尔滨市香坊市政工程有限公司、绥化蓝天钢结构工程有限公司、哈尔滨印华伟业防水工程有限公司、黑龙江省隆华建筑劳务服务有限责任公司、阿城市和兴建筑工程公司、哈尔滨泰山建筑工程有限公司、哈尔滨市鸿翔劳务服务有限责任公司、哈尔滨海杰建筑劳务有限公司、哈尔滨市圣达暖通工程有限公司、黑龙江省龙旗建筑劳务服务有限责任公司吊销安全生产许可证的行政处罚。
    2、依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十二条、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》第二十五条的规定,给予哈尔滨市政建设有限公司、哈尔滨市第五建筑工程公司、哈尔滨市东方国际建筑工程公司、哈尔滨百世兴建筑安装有限公司、黑龙江省桩基础工程公司、哈尔滨市教育建筑工程公司、黑龙江省宏达建筑工程有限公司、黑龙江飞天建设工程总承包有限责任公司、哈尔滨市东亚建筑工程公司、讷河市第一建筑工程公司、绥棱县金都房产住宅建筑有限公司、黑龙江红兴隆农垦兴亚建筑安装有限公司、黑龙江省建安公路工程公司、双城市宏兴建筑安装工程有限公司、黑龙江省汤原县建筑总公司、大庆建筑安装集团有限责任公司、黑龙江省利德建筑工程有限责任公司、鹤岗渤龙水利水电建筑工程总公司暂扣安全生产许可证90天的行政处罚；
    3、依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十二条、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》第二十五条的规定,给予哈尔滨建工建设有限公司、金马建设开发集团股份有限公司、哈尔滨市哈建建筑安装有限公司、黑龙江省九三农垦恒达建筑安装有限责任总公司暂扣安全生产许可证30天的行政处罚。
    （三）对监理单位的处罚
    1、依据 《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定，由省建设行政主管部门给予未认真履行监理职责，对施工单位复工监督不力，施工单位未按照专家审查方案组织施工的哈尔滨市开发区平湖路道路排水工程的监理单位：哈尔滨开发区爱迪工程建设监理有限责任公司，罚款10万元；
    2、依据 《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定，由省建设行政主管部门给予不严格审查分包单位相关资质、分包合同，未进行筒壳结构图纸审查，彩钢板调运作业时没有履行监理职责的黑龙江省体工队网球馆改扩建网架工程的监理单位：黑龙江百信建设工程监理有限公司,罚款10万元；
    3、依据 《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定，给予对分包单位安全生产许可证的情况未进行认真审查，分包单位在无安全生产许可证承包工程的黑龙江省城顺建设工程监理有限公司停业整顿60天。
    4、依据 《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定，给予监理的工程发生生产安全事故的哈尔滨宏苑建设监理有限公司、哈尔滨市政监理公司、大庆市大豪工程建设监理有限公司、大庆石油工程监理公司、大庆瑞兴监理公司、宾县工程监理公司、讷河市安厦监理公司、双城市建筑监理有限公司通报批评。
    （四）对建设单位的处罚
依据《黑龙江省建筑市场管理条例》第四十四条第六款规定，由牡丹江市建设行政主管部门给予哈尔滨啤酒（牡丹江镜泊）有限公司罚款五十万元的行政处罚。
    （五）对事故责任人的处罚
    给予在组织施工过程中造成重大安全事故，负有直接责任的项目经理哈尔滨市开发区平湖路道路排水工程项目负责人杨云祥、哈尔滨市东方美辰家园小区室外排水“化粪池”工程项目负责人徐广志、黑龙江省体工队网球馆改扩建网架工程项目负责人杨顺胜及赵民、佳木斯电机厂重型厂房工程项目负责人刘顺、哈尔滨市东方美晨玫瑰1号楼工程项目负责人王旭元、黑龙江省农垦总局红兴隆分局第三高级中学四号宿舍楼工程项目负责人王振合、哈尔滨兽研活疫苗生产厂房工程项目负责人王洪涛、大庆市东湖小区商服楼4号工程项目负责人孙卫军、哈尔滨市安达花园7号楼工程项目负责人范传江、黑龙江省土地干校教学楼工程项目负责人高洪林、大庆市东城区污水处理厂扩建工程桩基础施工项目负责人董书纲、齐铁职工大学实验楼土建与装饰工程的项目负责人徐善坤、哈尔滨时代·玉翠秀府9号楼项目负责人白洪双、大庆让湖路区未来城管网项目负责人王建斌、双城市明成华都3号楼工程项目负责人翟奎、宾县技术质量监督局住宅楼项目负责人尹庆文、哈尔滨市福兴房地产开发公司动迁楼项目负责人王延坤、哈尔滨亚麻新厂项目负责人弓井波、讷河市万隆商厦项目负责人齐焕学、双城市新兴工业园区综合服务中心工程项目负责人贾文魁、绥棱县金都房产住宅建筑有限公司项目负责人曹喜海吊销项目经理资格证书的行政处罚，对具有执业资格的人员暂缓办理执业资格1年。
    2、依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条的规定，给予黑龙江省体工队网球馆改扩建网架工程项目总监：王建新吊销监理（执业）资格证书，5年内不予注册的行政处罚；
    3、依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条的规定，给予哈尔滨市开发区平湖路道路排水工程项目监理：马秀梅、孙迪生停止执业资格1年的行政处罚
    对上述建筑施工企业的行政处罚，涉及到企业资质降级或吊销、暂扣或吊销企业安全生产许可证和吊销项目经理岗位证书及停止执业资格的，由企业注册所在市地建设行政主管部门负责承办，并报省建设厅办理相关手续；涉及到停业整顿，由企业注册所在市地建设行政主管部门负责监督，期满后将监督整改报省建设厅。
    特此通报。

二OO八年五月二十九日